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Navy Officer Dillard steht im italienischen Gaeta vor Gericht: Er hatte in Italien fünf Stinger-Raketen gestohlen, um sie an afghanische Rebellen zu verkaufen. Harm übernimmt seine Verteidigung, Mac die Anklagevertretung. Admiral Chegwidden nutzt die Gelegenheit, um seine Tochter Francesca wiederzusehen. Bei einem Bummel durch die Stadt wird er hinterrücks niedergeschlagen und seine Tochter entführt. Haben die Afghanen Francesca entführt, um sich Dillards Schweigen zu erkaufen?